民航局首发行业安全管理失信黑名单 3人因伊春空难上榜

2010年8月25日，15名伊春空难伤员由南方航空公司一架A319客机载着抵达哈尔滨太平国际机场。（图片来源：视觉中国）

8月10日，民航局官网首次公布了《中国民航安全管理失信人员“黑名单”》和《民航安全管理失信单位“黑名单”》，丁邦昕、李强、朱南、张沛4人终身不得担任民航生产经营单位的主要负责人；中国民航大学朝阳飞院给予停飞整顿、行政处罚等惩戒。

民航局相关负责人表示，此次公布的行业“黑名单”是我国民航安全管理信用体系建设历程中一个重要的里程碑，旨在严格执行安全生产法，有效惩戒民航生产经营单位及管理人员在安全管理过程中存在的失信行为。此次被列入“黑名单”的人员和单位，均为近年来发生重大生产安全事故和严重失信行为的生产经营单位和企业主要负责人。

为进一步规范航空安全诚信管理工作，完善行业安全诚信建设机制，依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等法律要求和文件精神，今年5月，民航局制定出台了《中国民航安全失信行为管理办法》，对民航安全经营单位和失信管理者在安全生产过程中违反国家和民航法律、法规、规章的行为，按照一般失信行为、较大失信行为、严重失信行为三个等级进行惩戒。被列入中国民航安全失信“黑名单”的民航生产经营单位和个人，由民航局各部门实施失信联合惩戒。民航局将进一步完善相关管理规定和惩戒措施，并定期在官网公布“黑名单”。

中国民航安全管理失信单位和失信人员“黑名单”：

丁邦昕 2013年7月28日，金雁通用航空股份公司原总经理丁邦昕驾驶CTIL/B-9530型飞机搭载一名记者在飞行返场过程中，因燃油耗尽发动机空中停车，飞机迫降在距离黄骅机场11.2公里的黄骅市朱胡新村的农田里。事件发生后，指示员工不向局方报告，存在瞒报行为。要求将受损飞机搬移至黄骅市某停车场仓库，并对飞机进行了拆解，还试图删除飞行员与塔台之间的通话录音，存在故意破坏事故现场行为，性质恶劣。经查实，丁邦昕被撤销商用驾驶员执照和飞行教员执照。

李强 2010年8月24日，河南航空有限公司E190机型B3130号飞机在黑龙江伊春市林都机场失事，构成一起特别重大飞机坠毁事故。李强作为河南航空公司总经理，因工作失职，未能有效解决公司安全运行和人员培训、飞行技术管理等方面的问题，对事故的发生负有主要领导责任，被免去河南航空总经理职务。国务院“8.24”事故调查组在《黑龙江伊春“8.24”特别重大飞机坠毁事故调查报告》中建议给予开除、留党察看一年的处分。

朱南 曾为河南航空有限公司副总经理，在“8.24”特别重大飞机坠毁事故中，其履行职责不到位，检查督促不力，未能有效解决公司运行安全、技术管理等方面存在的问题和隐患，对事故的发生负有主要领导责任。经决定，被免去其河南航空副总经理职务。国务院“8.24”事故调查组在《黑龙江伊春“8.24”特别重大飞机坠毁事故调查报告》中建议给予开除、党内严重警告处分。

张沛 曾任河南航空有限公司董事长一职，在“8.24”特别重大飞机坠毁事故中，负有履行职责不到位，对河南航空安全管理督促指导不力，对公司安全生产资金投入不足的问题协调沟通不够等责任，对事故的发生负有主要领导责任。事发后，国务院“8.24”事故调查组在《黑龙江伊春“8.24”特别重大飞机坠毁事故调查报告》中建议给予降级、党内严重警告处分。

中国民航大学朝阳飞院 2016年6月1日，中国民航大学朝阳飞院DA40D/B-9947号飞机在朝阳机场起飞前的地面滑行阶段，擅自越过跑道等待线，险些与正在起飞滑跑的天津航GS7850航班发生危险冲突，构成一起跑道侵入事件，两机人机安全。构成一起运输航空一般事故征候。

事发后，学院当事指挥员刻意隐瞒事实真相，报告“事发时飞机没有进入跑道”的虚假信息，并授意当事学员不要如实上报事件情况。

根据管理局对事件的调查报告：1.要求朝阳飞行学院停飞整顿，责成民航大学和朝阳飞行学院对事件责任人和相关领导进行严肃处理。行政约见朝阳飞行学院，针对信息报告问题，拟行政处罚2.9万元。2.要求朝阳机场进行安全整顿，由机场集团和朝阳机场对机场相关责任人进行严肃处理。行政约见机场集团和朝阳机场。3.中国民航大学和朝阳飞行学院按照要求，对相关责任人进行了严肃处理。