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红十字会法23年来首次大修 拟聘第三方审计捐赠款物使用

红十字会法23年来首次大修 拟聘第三方审计捐赠款物使用

图片来源:摄图网。

据新华社消息,十二届全国人大常委会第二十一次会议6月27日至7月2日在北京举行,中国红十字会法修订草案于今日首次提请全国人大常委会审议,这是1993年该法正式实施以来首次大修。

郭美美事件后,中国红十字会一度陷入信任危机,公共形象跌入谷底。为了挽回公信力,中国红十字会曾在2012年12月7日授权成立“中国红十字会社会监督委员会”(简称“红会社监委”),首任委员“星光熠熠”,包括央视名嘴白岩松、中国公益研究院院长王振耀、零点研究咨询集团董事长袁岳等16人。但在2013年随即发生的雅安地震中,社委会四处为红会“灭火”的行为遭致骂名,网友称其为“红会公关”、“只辟谣不监督”。2013年10月9日,红会社监委的官方微博停止了更新,所谓的第三方监督不了了之。

据《新京报》报道,全国人大教科文卫委员会副主任委员王陇德作修法说明时也表示:随着经济社会的不断发展,中国红十字事业的发展遇到了一些新问题,主要职责需要进一步完善;会员管理、志愿者管理、统一标识管理需要进一步规范;监督机制和内部治理结构需要进一步完善;对违反红十字会法行为的法律责任需要进一步强化等。

据悉,此次修法亮点之一是对红十字会的监督机制和内部管理结构作进一步补充和完善,积极回应社会关切。

据新华社报道,修订草案提出,红十字会应当建立经费、物资的财物管理、内部控制、审计公开和监督检查制度;红十字会应聘请依法设立的独立第三方机构,对捐赠款物来源和使用情况进行审计,并将结果向红十字会理事会报告;建立健全信息公开制度,定期向社会公布捐赠款物的接受和使用情况。

而且,草案新增加规定对各级红十字会的内部治理结构进行规范:各级红十字会设立理事会、监事会。理事会、监事会由会员代表大会选举产生,向会员代表大会负责并报告工作,接受其监督;执行委员会是理事会的常设执行机构,理事会、执行委员会工作受监事会监督。

草案的第二大亮点在于增设了法律责任专章,加大对违反红十字会法行为的打击力度,明确了红十字会及其工作人员违反红十字会法所应承担的法律责任。

据《新京报》报道,王陇德表示,红十字法规定了大量的行为规范,需要明确相应的法律责任,以确保法律实施的强制性和权威性,有效解决有法不依、执法不严、违法不究的问题。

据报道,草案法律责任章节一方面规范了红十字会及其工作人员的法律责任:如果违背捐赠者意愿、擅自处分其接受的捐赠物,或未遵守有关监管制度,或未按照法律、法规公开信息,那么直接负责的主管人员和其他直接责任人员可被处以处分,直至追究刑事责任。

同时,草案也明确自然人、法人或者其它组织违反红十字会法所承担的法律责任,提出“制造、发布、传播虚假信息,损害红十字会名誉”、“侵占和挪用红十字会的经费或财产”、“冒用、滥用、篡改红十字标志和名称”等行为,应承担民事责任;违反行政管理秩序应给予行政处罚;构成犯罪则应追究刑事责任。

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