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上海将反家暴写入妇女儿童发展“十三五”规划

上海将反家暴写入妇女儿童发展“十三五”规划

图片来源:摄图网

7月7日下午,上海市政府新闻发布会发布了《上海妇女儿童发展“十三五”规划》。据上海市妇儿工委副主任、市妇联主席徐枫介绍,参照联合国《人类发展报告》和《世界儿童发展状况》的国际通用指标比较,上海妇女总体发展水平已接近世界中等发达国家平均水平,托育、妇女维权和反家暴首次写入新一轮规划之中。

据介绍,上海市妇幼保健水平整体保持在极高人类发展水平。上海户籍女性平均预期寿命基础保持上升趋势,2015年达到85.09岁,比男性高出4.62岁,高于极高人类发展水平(83岁)。全市孕产妇死亡率为6.66/10万、婴儿死亡率为4.58‰、5岁以下儿童死亡率为3.21‰,均降至历史最低位,达到极高人类发展水平。0-6岁儿童保健管理率达99.22%,位于全国首位。中小学生体质健康标准合格率提高至94.3%。

数据显示,上海市妇女儿童受教育程度和综合素质达到国际先进水平。

2015年,学前三年毛入园率达到101.9%,幼儿园、小学初中女生分别占总数的47.2%和46.4%,女童平等接受学前和义务教育。高中阶段毛入学率达到117.6%,在校女生占52.2%;普通高校在校女生占53.1%,在校硕士生和博士生中女生分别占49.7%和37.2%,女性受教育程度不断提高。上海女性在全国公民科学素质测评中达标率为11.22%,高于全国3.38%的水平。

同时,妇女参与决策管理和社会贡献率不断扩大。

上海市第十次党代会代表、市十四届人大代表、十二届市政协委员中女性各占37.2%、31.7%和22.2%,分别比上届提高4.5、3.6和1.3个百分点。村委会主任中女性比重22.33%,列全国第一位;村委会成员中女性比重32.48%,列全国第二位。2015年调研显示,以大专以上学历为人才标准,上海女性人才贡献率为23.65%,占全体人才贡献率的49.44%;以中专(高中)以上学历为人才标准,人才贡献率男女比为1.39:1。

徐枫指出,上海市妇女平等就业权利和专业技能也在进一步提升。

2011年以来,上海妇女就业人员占全部就业人员的比重稳定在40%左右。2014年,应届毕业女大学生初次就业率稳定在96%以上,略高于男大学生。城镇登记失业人口中女性比重为32.8%,比2010年下降2.7个百分点。公有经济企事业单位高级专业技术人员中女性占45.1%,比2010年上升3.5个百分点。专业技术人才男女比(以女性为1)呈逐年缩小趋势,至2014年达到1.37。经营管理人才中女性占39.5%,比2010年上升6.3个百分点。

上海市妇女儿童合法权益和特殊利益也得到了切实保障。

儿童食品监督抽检合格率达到99.8%。妇女保健食品、药品、化妆品质量抽检合格率分别为96.7%、99.3%和99.6%。未成年人受暴力侵害,以及杀害、强奸、伤害、侮辱妇女等刑事案件得到有效控制。家庭暴力报案数逐年减少。5岁以下儿童意外死亡率由2010年的1.32‰下降至2015年的0.74‰。未成年犯罪人数占同期犯罪人数的比重由2010年的4.8%下降至2015年的1.6%,低于全国4.26%的比重。

此外,妇女儿童社会保障水平逐步提高。

上海基本医疗保障制度覆盖城乡妇女,医疗保障水平稳步提高。儿童医疗保险参保率稳定在99%。妇女养老保障覆盖面逐步扩大,收住老年妇女占总数的64.29%。从2015年4月1日起,上海在全国率先实现了城乡居民最低生活保障标准统一。残疾儿童康复服务补贴覆盖率一直保持在100%。2015年起机构孤儿基本生活费为每人每月1900元,社会散居孤儿每人每月1700元,分别比2010年增长65.2%和78.9%。

徐枫指出,上海妇女儿童发展仍然面临诸多挑战,如妇女参与决策和管理的深度和广度有待提升,儿童近视和肥胖等问题仍需高度重视。

徐枫介绍了《上海市妇女儿童发展“十三五”规划》的主要内容,其总目标是:到2020年,使上海妇女儿童发展水平继续保持国内领先,妇女发展水平接近或达到世界中等发达国家平均水平,儿童发展水平达到世界发达国家平均水平。

“十三五”规划妇女六大优先发展领域的顺序依次为科教文化、经济参与、政治和社会参与、家庭福利、身心健康、权益保障;儿童五大优先发展领域的顺序依次为健康、教育、福利、安全、成长环境。

在“十二五”规划的基础上,“十三五”规划新增了部分创新指标。其中,妇女发展新增指标包括:托育公共服务覆盖面逐步扩大;维护妇女权益、促进妇女发展类公益广告制作和播放数量逐年增加;多部门联合防治家庭暴力工作体系覆盖率达100%。儿童新增指标包括:新生儿死亡率保持在6‰以下;实现贫困家庭儿童文化福利补贴全覆盖;孤儿基本生活费标准适时逐步提高;上市后儿童专用药品质量监督抽检合格率达到98%以上;每位中小学生每学年参加2次以上科普教育基地探究实践活动;街镇依托社区综合服务设施设置儿童之家或儿童活动场所全覆盖。

列入“十三五规划”的实事项目共有6个:建立全市妇科病、乳腺病筛查预约平台;提升妇幼保健机构能级;增加新生儿救护专用车辆;依托救助管理站、其他社会福利机构设立未成年人救助保护场所;建立上海市未成年人检察社会服务中心;建设上海少年儿童图书馆新馆。