人社部回应“失业率统计存缺陷”：数据无任何修饰

人力资源社会保障部副部长信长星。图片来源：中国网。

“人社部公布的失业率都是真实的失业率，没有加任何修饰”人社部副部长信长星今日在回答记者提问时如是表述。

8日上午10时，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，人力资源社会保障部副部长信长星介绍了2016年上半年就业形势有关情况并答记者问。

有记者提出，近期有报道称，我国的官方对于失业率的统计与真实的情况可能存在一些出入。

信长星介绍，现在失业率有两组指标，一是城镇登记失业率；二是调查失业率。登记失业率是由人力资源社会保障部门负责统计，它是基于失业登记获得的，失业以后到人力资源社会保障部门、就业服务机构去登记失业的，基于失业登记获得的。

信长星认为，开展就业服务的依据，失业登记是非常便利的一个手段，但是作为判断经济形势，登记失业率的缺陷在于灵敏性差一些。

信长星表示，比登记失业率灵敏的是调查失业率，调查失业率在中国是由统计局进行的。最大的好处是灵敏、快捷，随时可以基于抽样获得。它作为判断经济形势，判断就业形势，它更具有灵敏特点，但是它并不是简单可以替代登记失业。“我们一直在积极推进，条件成熟的时候适时的发布调查失业率”，信长星称。

“至于说有一些报道或者个别媒体，怀疑调查失业率的真实性，可能是因为看了失业率为什么总是这个数据，波动不大呢？”信长星表示，“我们也在分析，为什么中国的失业率比较平稳，原因在哪里？我们的数据是真实的，登记失业率一直比较平稳，我可以讲调查失业率也是比较平稳的，只不过调查失业率比登记失业率略高一点，不同的月份情况有所不同，数据就是这样一种状况。”

信长星表示，其实失业人员的数还是增加的，但是失业率比较平稳。我们分析一个很重要的背景，中国还处在城镇化推进过程之中，虽然作为分子的失业人员也在增加，但是因为城镇化在推进，我们每年城镇净增就业都在1000万人以上，分子、分母是同时在增加，所以失业人员是在增加的，但是因为分母也在增加，所以失业率变化并不大。

此外，信长星分析，还有一个因素可能也跟中国劳动力市场稳定性有关。在中国并不是说经济一波动企业马上裁员，他调查了很多企业，这几年经济也在下行，企业也面临着订单不足或者短期的经营困难，但是许多企业在面临这些困难的时候第一想到的不是裁员，而是把这些员工稳定下来，给他们提供一些培训或者其它措施，并不是经济好了就招人，经济不好了就裁员，并不是这样。

信长星还表示，当前中国就业形势总体平稳，有两方面的基本数据支撑此判断：一是常规统计数据或者核心指标，即城镇新增就业包括登记失业率。1-6月城镇新增就业717万，与去年同期基本持平，只减少1万。二季度末城镇登记失业率为4.05%，比一季度略有上升，但总体上处于较低水平。31个大城市的城镇调查失业率，5月份为5.02%。“可以说，上半年前几个月城镇调查失业率保持在一个较低水平，是走低的趋势。”

他指出，第二组数据十一些佐证式数据。人社部100个城市人力资源市场供求分析显示，二季度市场求人倍率(市场招聘岗位数与求职人数的比率)为1.05，反映出市场招聘岗位数仍大于求职人数，市场供求总体平衡。此外，人社部3万多家企业动态监测显示，6月末监测企业岗位总数为2006万个，比上年末减少2.0%，流失幅度同比收窄了0.4个百分点，企业岗位流失放缓。

7月份高校面临毕业季，据人社部数据，2016届高校毕业生签约率保持稳定，与去年同期基本持平。

信长星指出，不论哪个群体就业，解决就业问题，归纳起来核心就两条：一是要开发岗位，二是要人岗匹配。他认为，现在中国继续保持中高速增长，还是能带动大量的岗位；另外，要开发一些适合高校毕业生的就业愿望、就业期望的岗位，归根到底是要寄希望于产业转型升级，寄希望于技术进步，寄希望于创新创业。同时，劳动者本身，包括大学生在内，要提升自己的职业能力，转变就业观念。

他透露，人社部门有两项计划，一是离校未就业高校毕业生的就业促进计划，二是大学生创业引领计划，下一步会整合协调推进这两项计划。目前离校未就业毕业生已经建立一个实名制信息库，根据其就业意愿和实际情况，提供有针对性的就业服务。下半年人社部门将安排一系列就业服务活动，包括高校毕业生就业服务月、就业服务周，以及大城市之间的联合招聘、10月份“双创周”等一系列活动。