楼继伟：将义无反顾推进所得税和房地产税制改革

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图片来源：视觉中国

“只要是真正的收入再分配，就会受到真正的阻碍。这是一个难题。这也是我们认为我们义无反顾要做的事情。”在7月23日的G20财长和央行行长会议税收高级别研讨会上，财政部部长楼继伟做出上述表述。

楼继伟在讲话中称，实现创新驱动是中国今后五年的发展理念之一。而具体怎么实现鼓励创新的税收政策？他表示主要在两方面。

一方面，在刚刚进行的“营改增”改革中，即把遗留的某些行业，特别是金融、建筑不动产、物流等行业的营业税改成增值税，楼继伟认为这是非常有利于专业化的、方便创新的。

另一方面是对正在进行的对研发支出所得税进行加计扣除。楼继伟表示，最近采取的政策是破除一些过去的障碍，让政府研发投入可以作为实施单位的收入，作为激励股权。与此同时，还实行了一些政策来激励研发企业和研究机构参与者获得股权。

在税收包容性方面，楼继伟表示，更为有效的应该改革所得税制，改革房地产税制，这才能更好地解决包容性，解决收入分配问题。

“遗憾的是，这两个方面的改革还没有推出，其中的重要原因是信息收集和征管能力是弱项。此外，其中涉及很多利益调整，因此这是最难得到统一的。”楼继伟说。

实际上，按照官方计划，应在2016年积极推进的综合与分类相结合的个人所得税改革至今尚无显著进展，全面开征房地产税更是遥遥无期。

在今年3月20日召开的中国发展高层论坛上，楼继伟曾表示个税改革方案已经制定，未来可能允许扣除基本抚养、赡养、生计等开支后，将目前11个税项综合，按超额累进办法计征。

对于房地产税的开征，西南财经大学经济与管理研究院院长甘犁认为，房地产税应该在房地产价格上涨的时候开征，这要远远好过在价格下跌的时候推开。从这个层面来说，现在一些一线城市是可以推开的。但问题是一线城市并不缺钱，没有动力去做。一些土地出让收入大幅下降的城市又不敢轻易去推，担心把房地产价格压的更惨。