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茂名市委原书记罗荫国服刑期间病逝 曾引发官场窝案震动广东政界

茂名市委原书记罗荫国服刑期间病逝 曾引发官场窝案震动广东政界

资料图:原广东茂名市委书记罗荫国。 新华社记者饶爱民 摄

2016年7月23日,落马的广东茂名市委原书记罗荫国火化,因患胃癌,他于22日下午14时在阳江市人民医院病故。

这位“裸官”曾经引起声誉不佳的茂名官场窝案,震动广东政界。

罗荫国窝案事发后,2011年3月31日时任广东省委书记汪洋亲赴茂名市进行专题调研,强调在坚决惩处严重违法违纪腐败分子的同时,努力教育、挽救在特定情况下犯错误的党员干部,减少案件对茂名市改革发展造成的冲击。

“双面人”罗荫国

罗荫国,茂名高州市荷塘镇松明村人氏,早年任职小学教师和村干部,1982—1984年就读于暨南大学读书。大学毕业后开始步入仕途,一直在茂名市政界任职,人脉盘根错节。他从茂名高州县外经委副主任起步,自1987年起先后任高州县副县长、高州市委书记、茂名市委副书记、市长,最后官拜茂名市委书记。

罗荫国攀升茂名市市委书记,有着一段插曲。他就任茂名市委副书记时,市委书记邓维龙是他的高州老乡。2002年3月邓调任湛江市委书记后力荐罗荫国接任,却由于湛江市长周镇宏调任茂名市委书记而踏步不前。直到周镇宏(2014年2月28日一审,判死缓)2007年4月调任广东省委常委、统战部部长后,罗才夙愿德偿升任市委书记。但是,四年后的2011年2月10日他被证实涉嫌职务犯罪被立案侦查并刑事拘留。

罗荫国落马当天被通知去广州开会,讨论紫金矿业溃坝案的处理问题。一入广东省委大院下车,立刻被扣押上囚车,随行的其他茂名官员立刻返程。罗荫国的妻子,则是在家中被带走调查。

当年,和罗荫国老家的松明村村民一样,不少茂名官员对他突然被调查颇感意外。一位当地官员:“没料到……春节假期前,他还在布置节后工作,完全没有看出言行举止有何反常。”之前,茂名官场还盛传罗荫国的官位将 “更上一层楼”,各种猜测纷起:调任广州市或广东省,甚至当海南副省长。

罗荫国的落马令茂名市民大跌眼镜,缘于他在市委书记任上以“谨慎清廉”的双面角色行走官场。2008年10月,他身兼着茂名市党风廉政建设领导小组组长,在全国党风廉政建设工作电视电话会议介绍反腐倡廉的“茂名经验”。

他曾作为全国唯一的地级市市委书记,去中纪委介绍地方廉政建设经验,而后全国10多个省(区)、100多个市(县)前往茂名市考察取经。

罗荫国宣称,按照茂名党风廉政建设“一岗双责”的设置,“一把手”不仅是廉政的领导者,也是反腐的监督者,狠抓廉政反腐。坚持做到“四亲自”:亲自部署重要工作,亲自过问重大问题,亲自协调重点环节,亲自督办重要案件。

在公开场面大唱高调的同时,罗荫国却暗底大肆贪腐,将“茂名经验”抛之脑后,引起轰动全国的茂名窝案。他巨额贪腐的同时,成为一名“裸官”:子女分别入籍澳门和澳大利亚,并在境外大置房产。当年社会流传罗荫国贪腐16亿元,一个确切的细节传出,调查人员在办公室和家中搜出近1000万元现金、近100幅名贵字画和十多块劳力士表。

窝案震动岭南政坛

2011年2月10日,罗荫国被广东省纪委公布正在被组织调查。于是,外界才知晓罗荫国落马。随着他的查处,茂名官场发生一场剧烈的“大地震”。茂名官场窝案,成为和深圳政法委书记蒋尊玉窝案、广州市委书记万庆良窝案一道,并列成为近年来震撼岭南政坛的官场腐败大案。

罗荫国被刑拘后迅速崩溃,供出来100多名官员。很多涉案官员主持会议,第二天就被组织带走。

广东省纪委2012年4月份通报,除罗荫国外,茂名市还有超过200名官员涉及茂名市系列腐败案(其中立案查处61人):2009年以来,广东省纪委成功查处了茂名市委原书记罗荫国严重受贿案,市委原常委、常务副市长杨光亮严重受贿案,市委原常委、市政法委书记、公安局长倪俊雄受贿案,市人大常委会原副主任朱育英受贿案,原副市长陈亚春受贿案,电白县委原书记李日添受贿案等系列腐败案。

全案共涉及广东省管干部24人、县处级干部218人,其中立案查处61人,属省管干部19人、县处级以下干部42人,移送司法机关依法处理20人。总共303名官员落马,为国家挽回直接经济损失3.2亿元。

中山市中级人民法院2013年7月23日一审判决罗荫国案,审明1993年至2011年罗荫国单独或伙同其妻子邹继芳收受64名党政领导干部、企业商人贿送财物,另有巨额财产来源不明。受贿、巨额财产来源不明案的全部犯罪金额合计过亿。

法院判决,罗荫国价值5000余万元人民币的巨额财产来源不明,应被判处有期徒刑9年;受贿2000余万元人民币,应被判处死刑,缓期两年执行。巨额财产来源不明罪和受贿罪,两罪并罚,应被判处死缓。罗荫国不上诉,该判决已生效。

同时被宣判的还有罗荫国之妻邹继芳,被判犯受贿罪,判处有期徒刑六年,并处没收个人财产人民币20万元。

此前曾有北京媒体报道,罗荫国渉腐金额一亿多元。

官职“拍卖制”

茂名市,广东省腐败“重灾区”。罗荫国之前,该市已有多名官员先后落马,包括两名副厅级以上干部、公安局局长、区法院院长、市国土局局长,市检察院检察长跳楼自杀等。

随着反腐者罗荫国突然倒台,不到两年的时间内,有关他的违法问题迅速被揭秘。当罪行一一披露,茂名市民得以看清原市委书记的清晰面目。

首先,贪污腐败。罗荫国在任期间,茂名干部选拔冒出官员职务“拍卖制”潜规则。当地官员仍对他当年卖官的金额津津乐道: “一个科级职务,20万元搞不定。最终能否提拔,还要看谁出的价位高。”那时的领导贪腐的两大途径是工程建设和节假日红包。给科级领导送,红包不应低于1万元;给处级干部送,大概是10万元左右。于是,处级官员一年收红包也能上百万,市级领导更惊人。

在罗荫国窝案里,有不少正直的官员成了这种潜规则的牺牲品。只有向他送礼才能得到提拔,于是一些官员为了保位不得不违心送礼。

第二,包养情妇。罗荫国的情妇“一时半会儿数不清”,在他的办公室和家中搜出大量的和其他女人的出国合影照,其中包括若干名女公务员。

第三,搞裙带关系。罗荫国将很多亲戚安排在茂名市的重要岗位,亲属官员清单流传开来:妹夫杨铭任茂名市刑警支队队长,妹夫范李刚任信宜市检察长,妹夫之弟范李强任茂名市中级人民法院副院长;妻弟邹继党任茂名市财政局副局长,大妹罗国华任茂南区劳动局局长等。

几个月前,广东官场就传出罗荫国患上胃癌入住阳江市人民医院,病情严重。

此前,他在阳江监狱被检查出了胃窦癌,后被紧急送到广东省监狱医院进行治疗。

一名了解罗荫国的茂名市官员告诉本站新闻记者,罗荫国在生病后期,自知‘死期不远’,已经有了心理准备。

罗荫国抗癌一年后,以戴罪之身病亡。临死时,没有生前好友和以前同僚探望。

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